



	一團三賣怎麼得了一、事實經過某甲是一公家機構，此次受邀組團赴中東表演，於是依程序公開招標，因無人競標，招標過程一直不順利，而離出國表演日期已逼近，甲公家機構承辦人員A君非常著急，想起先前承辦旅遊時曾找過乙旅行社辦理，於是A君一方面委託乙旅行社B君先代辦護照、簽證及代訂機位，並預付乙旅行社新台幣120萬元；另一方面再繼續進行公開招標，並在標單上言明，得標的旅行社應承受先前的旅行社所代辦之事項，並扣除該項費用。乙旅行社是參加競標者之一，最後由丙旅行社得標，但糾紛也因此產生。首先甲單位對丙旅行社主張其已付給乙旅行社新台幣120萬元之費用，因此要求丙旅行社直接向乙旅行社索回扣除代辦護照、簽證後的費用充抵部份團費，並承接乙旅行社所代安排的行程、住宿及機位，機位部份丙旅行社同意承接，但行程住宿飯店部份因成本不同，丙旅行社考慮其得標總價，無法承接該部份。而在乙旅行社部份，其已為旅客申辦護照，並另委託專門辦理中東團的丁旅行社代辦簽證、代訂機位、住宿飯店，丙旅行社無法承接住宿飯店部份，此時距離出發前約只有4天，臨時通知取消，勢必會造成取消費。最後乙旅行社收取代辦護照工本費、服務手續費、郵電費共新台幣8萬餘元，而丁旅行社收取代辦土耳其、阿拉伯聯合大公國簽證工本費、服務手續費及團體取消費共新台幣36萬8千餘元，由先前收取的新台幣120萬元扣除上述2項費用後，餘款退還甲單位。但甲單位認為乙、丁旅行社取消費及代辦護照、簽證之服務手續費費用過高，乃向中華民國旅行業品質保障協會（以下簡稱品保協會）提出申訴。二、調處結果乙、丁旅行社願意站在旅客因經費有限的立場上考量，再退還代辦護照、簽證之部份服務手續費，即乙旅行社再退還甲公家機構新台幣二萬零三百元，丁旅行社再退還新台幣五萬二仟元，雙方達成和解。三、案例分析本件糾紛之衍生，其實主要問題在旅客身上。因為甲單位在未依規定公開招標程序前，即已先委請乙旅行社代辦護照、簽證、代訂機位及飯店，雙方已成立了委任契約。因辦理委任事務所生之必要費用應由委任人（旅客）負擔，受任人並得請求報酬。而最後這個旅遊團是由丙旅行社標得。本件糾紛有2個契約關係，一個是甲單位與乙旅行社之委任契約，另一個是甲單位與丙旅行社之旅遊承攬契約。當旅行團由丙旅行社得標後，甲單位要求丙旅行社直接向乙旅行社請求先前給付新台幣120萬元扣除代辦護照、簽證費用後之餘額來繳交團費之一部份，這個請求乙、丙旅行社皆可拒絕，因為乙、丙旅行社二者並沒有任何契約關係，而應由旅客先出面與乙旅行社就先前委任契約所生之必要費用及報酬，雙方結清，再將款項給付丙旅行社作為團費之一部份。在這裏產生一個很大的問題，就是在競標時甲單位在標單上，寫著得標人應承受先前旅行社所代辦事項，而先前旅行社所代辦事項包含哪些並未寫明，費用多少也未寫清楚，這是甲單位經驗不夠所造成的疏忽，而得標者也因為這樣蒙受損失。最後討論旅行社代辦護照、簽證或代訂機位飯店時，服務手續費之報酬如何收取。首先旅行社代辦證件及安排旅遊事宜皆可請求報酬，但報酬的多少應由雙方約定，雙方如未事先約定報酬，事後請求報酬時，往往因雙方認知不一，易產生糾紛。這種情形在旅客原本要參加旅行團事後又取消時，特別會產生代辦證照之服務報酬收取之糾紛。而本件乙旅行社在與甲單位計算取消費、服務手續費及其他工本費時，也應寫立和解書（切結書），否則同一事件，如旅客有意見，還得再處理一次。